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统计执法检查规定
更新时间:2011-7-18   浏览次数:

第一章 总  则

    第一条  为了科学有效地组织统计执法检查工作,保障统计法和统计制度的贯彻实施,维护和提高统计数据质量,根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则,制定本规定。

    第二条  各级统计行政机关负责贯彻并监督执行统计法和统计制度,统一领导、组织本行政区域内的统计执法检查工作。
    县级以上人民政府各有关部门在同级统计行政机关的组织指导下,负责监督检查本部门管辖系统内统计法和统计制度的贯彻实施,协助统计行政机关查处本部门管辖系统内的统计违法行为。

    第三条  各级统计行政机关应建立统计执法检查责任制,切实保障统计执法检查所需的人员、经费和其他工作条件。

    第四条  统计执法检查应当贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针,坚持预防、查处和整改相结合,处罚与教育相结合,合法、公正、公开、高效地进行。

    第二章  统计检查机构和统计检查员

    第五条  国家统计局法制工作机构负责统一组织、管理全国的统计执法检查工作。各省、自治区、直辖市统计行政机关的法制工作机构负责统一组织、管理本行政区域内的统计执法检查工作。地、县级统计行政机关应当根据工作需要,设置统计检查机构。未设检查机构的,应指定有关机构负责本行政区域内的统计执法检查工作。各级统计行政机关及其直属的调查队、普查中心可以根据工作需要,配备统计检查员。县级以上人民政府各有关部门可以根据工作需要,配备统计检查员。

    第六条  统计检查机构的主要职责是:
    (一)宣传、贯彻统计法;
    (二)组织、指导、监督、管理本行政区域内的统计执法检查工作;
    (三)依法查处统计违法案件;
    (四)办理统计行政复议和本机关的统计行政应诉事项;
    (五)法律、法规和规章赋予的其他职责。
   
    第七条  统计检查员应当具备下列条件:
    (一)坚持原则、作风正派、忠于职守、遵纪守法;
    (二)具有大专以上学历;
    (三)从事统计工作满两年以上并熟悉统计业务;
    (四)参加统计检查员资格培训并取得合格证书。

    第八条  统计检查员的资格培训及考核由国家统计局统一规划、组织和管理,省、自治区、直辖市统计行政机关负责实施。

    第九条  各级统计行政机关应当加强对本行政区域内统计检查员的职业道德教育和业务技能培训,健全管理、考核和奖惩制度。

    第三章  统计执法检查的一般规定

    第十条  各级统计行政机关和有关主管部门应当建立统计执法定期检查制度,综合运用全面检查、专项检查、重点检查等方式,进行经常性的检查工作。

    第十一条  统计执法检查事项包括:
    (一)有无侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为;
    (二)是否存在违反统计制度和法定程序修改统计数据的行为;
    (三)是否存在虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为;
    (四)是否依法设立统计机构或配备统计人员;
    (五)是否设置原始记录、统计台帐;
    (六)统计人员是否持证上岗,其调动是否符合有关规定;              
    (七)统计调查项目是否依据法定程序报经审批、备案;是否在统计调查表的右上角标明法定标识;
    (八)是否严格按照经批准的调查方案进行调查,有无随意改变调查内容、调查对象和调查时间等问题;
    (九)统计资料的管理和公布是否符合有关规定,有无泄露国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭单项调查资料的行为;
    (十)从事涉外社会调查是否具备法定资格,是否依法报经审批或备案,是否在调查表首页显著位置标明法定标识;
    (十一)法律、法规和规章规定的其他事项。

    第十二条  各级统计行政机关在组织实施统计执法检查前应先拟定检查计划。检查计划包括检查的依据、时间、对象、事项和组织形式等。
    对未发现违法嫌疑的单位,同一检查机关每年对其实施统计执法检查不得超过一次。

    第十三条  实施统计执法检查,应提前通知被检查对象,告知检查机关的名称,检查的依据、范围、内容、方式和时间,对被检查单位的具体要求等。
    对有统计违法嫌疑的单位实施检查,检查通知可于检查机关认为适当的时间下达。

    第十四条  检查人员进行统计执法检查时,应先向被检查对象出示《统计执法检查证》或法律、法规规定的其他执法证件。未出示合法执法证件的,有关单位和个人有权拒绝接受检查。《统计执法检查证》由国家统计局统一印制,省、自治区、直辖市统计行政机关负责颁发和管理。

    第十五条  实施统计执法检查时,检查人员有权:
    (一)查阅、审核、复制被检查单位的原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料;
    (二)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经检查机关负责人批准,可以先行登记保存,并应在七日内作出处理决定;
    (三)向有关单位和个人进行调查询问,要求如实提供情况;
    (四)经检查机关负责人批准,可以就需要检查的事项向被检查单位发出《统计检查查询书》。
    检查人员对在检查过程中知悉的检查对象的商业秘密和个人隐私,负有保密义务。

    第十六条  被检查对象和有关人员在接受统计检查时不得拒绝提供情况或提供虚假情况,不得使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒检查,对《统计检查查询书》应按期据实答复。

    第十七条  检查人员应及时向检查机关提交检查报告,对检查中发现的问题提出处理意见或建议。
    检查机关应分别以下情况予以处理:
    (一)未发现统计违法行为的,作出《统计检查结论》并送交被检查对象;
    (二)统计违法行为轻微的,向被检查对象发出《责令改正通知书》或提出统计检查建议并责令限期整改;
    (三)统计违法行为需要立案查处的,依照法定程序办理。
     
    第四章  统计违法案件的查处

    第十八条  统计违法案件由各级统计行政机关负责查处。
    国家统计局直属的农村社会经济调查总队、城市社会经济调查总队、企业调查总队受国家统计局的委托,可以查处本总队组织实施的统计调查活动中发生的统计违法行为。
    各级统计行政机关可以委托依法成立的统计执法队(室、所)查处统计违法案件。

    第十九条  各级统计行政机关及其直属事业单位工作人员的统计违法行为,由统计行政机关的监察机构依干部管理权限负责处理。

    第二十条  县级以上人民政府各有关部门对在统计执法检查中发现的统计违法行为,应当给予行政处罚的,应及时移交给同级统计行政机关处理。

 
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